秦国被大明彻底灭国之后，所属区域被大明重新划分成了二十个郡，在这二十个郡中，最早归属大明的像青州郡，虎牢郡等地都已经超过了一年，而像雍郡便只有半年，而靠近大漠的涔州，叛乱彻底平息才只有三个月

以前秦国在大陆之上便是以穷而闻名天下，具体到地方而言，经济发展又各有不同，像雍郡这样原来的秦国国都自然是条件好的，而涔州这样的边远之地，便可以称之为穷山恶水了即便是归属大明之后，他们的经济发展仍然是极不平衡的

青州靠近中平郡，是最早归属大明的州郡之一，其州郡之内畜牧业极其发达，所产荒原马是大明战马的主要来源，即便是不值钱的挽马，驼马，如今在轨道车开通的情况之下，需求量也极大，畜牧业已经成为了他的支柱产业，整个州郡的发展可谓是蒸蒸日上

虎牢郡以外，是大秦国内唯一的一块成片的产粮区，本身经济条件不错，而当初大明为了沟通永平郡与虎牢，又穿山越岭修建了一条商道，这使得虎牢郡比起青州郡有过之而无不及，成了西地最富有的地区之一

再者就是像新桐郡，郡治之内自然资源丰富，如今新桐是大明的第二钢铁基地，有了这样一个龙头，虽然现在新桐郡还处在起步阶段，但以大明现在对钢铁的需求量，假以时日，新桐必将一飞冲天

经济发展的极大不平衡也是西地如今并不太平的根本原因，而为了发展经济，从根本上改变西地的格局，西地二十个郡的郡守一齐被召回越京城，一是述职，二来也是要共商发展大计

当初大明初建之时，便也采取过同样的措施，由经济发达地区与不发达地区结成对子帮扶，来协助贫穷地区改变现状

仓禀实而知礼节，衣食足而晓荣辱，这是秦风奉之为圭宝的信条，你想要老百姓安分下来并无条件的支持你，那你就需要想方设法高他富起来，让他有产业，有恒产者有恒心，无产阶级向来是最可怕的，他们一无所有，自然就一无所惧

大明朝廷最行之有效的办法，就是首先在这些贫困地区由官府投入大笔资金大兴土木，修建道路，兴修水利，以此来带动当地经济的发展，但这只不过能成为当地发展经济的一个引子，一地没有自己的支柱产业，还是会后继无力

因为秦风在车站的一通脾气，得到了风声的各地郡守们自然是战战兢兢，特别是几个被首辅单独约谈了的郡守，在晚宴之上更是如坐针毡，惶恐不安

其实秦风虽然说心里对于一些官员的表现很不开心，但其实自家人知自家事，西地的问题，不是短时间内能解决的，而这除了特殊的自然条件之外，官员的素质也是其中的一个主要原因大明发展太快，疆域扩大的也太快了，这导致官员的质量差次不齐不是每一个人都能成为像马向南，贲宽，金景南，方大治这样出类拔萃的官员的也不是每一个人都像武陵郡的陈也那样家资豪富到可以在当上郡守之后，自家拿出大笔资金借给官府来发展当地经济的

这二十个郡守，大约一半是原秦国的官员，他们的想法，对大明律法的熟悉，还根本跟不上整个大明的节奏，另外一些，在提拔成为郡守之前，大都只有治理一县之地的经验，陡然之间掌控了这么大的一块地盘和如此多的人口，手足无措，手忙脚乱那都是很自然的事情

一切，都只能慢慢来

秦风也晓得自己心急了他恨不得西地二十郡马上就像大明其它郡治那样，变得富足起来而这一切，自然来源于强大的齐国的压力

拿下了秦国，获得了秦国广阔的疆域，有了更大的战略回旋余地，也有了秦国庞大的人口基数，但同时，也便接手了这个偌大的包袱西地必须要发展起来，就算不能与明地其它地方相比，至少也要达到衣食无忧的地步

不患寡而患不均，秦风可不想西地的人认为他们受到了区别对待