周国管理海贸的官署，名为“市舶司”，而市舶司在耽罗岛上有“租界”，租界内的市舶司官署，负责接洽各种买卖。

所以百济国内对于海外香药、中原特产的强烈需求，可以通过与耽罗岛租界内的周国市舶司官署联系，借以得到满足。

但对于百济来说，最大的需求不是这些，而是希望周国施以援手，帮助他们对抗高句丽，缓解百济所面临的巨大军事压力。

所以，燕飞连实际上是奉命出使周国，面见周国皇帝，递交国书，之所以如今停留百济，是因为前往中原之前，必须先来这里“核对身份”。

这是周国市舶司新定的规矩，无论是倭国、百济还是新罗，如果有使者前往周国，就必须先到耽罗岛上周国租界，核对身份，办理“入关手续”。

只有拿到了市舶司在耽罗国租界官署开具的“身份证明”，前往周国的使者才不会被认为是冒名顶替的“奸商”，可以顺利靠泊中原港口，得到周国官府的正式接待。

而在抵达耽罗、前往租界办理手续之前，使者得先觐见耽罗王，以示尊重。

周国如此做法，明摆着就是要抬举耽罗国及国王的地位，昔日的蕞尔小邦，如今像模像样起来。

而根据这个规定，周国的市舶司要如何核对使者的身份呢？

毕竟周国市舶司的官员必然不清楚各国国内情形，短时间内很难弄清楚来人的身份真伪。

对此，周国采取的办法，是要求百济、新罗、倭国派官员常驻耽罗，是为“公使”，和周国市舶司官员一起，协调处理各国海贸事宜。

各国朝廷派出使节前往周国时，必须到租界办理手续，而常驻租界里的各国“公使”，就肩负辨别使者身份真伪的职责。

当然，如果明知是假的还说是真的，一旦事发，后果自负。

在耽罗设立“公使”，虽然有些奇怪，但确实方便了各国与周国联系，所以即便百济和新罗是敌对关系，两国的“公使”却在耽罗岛上的周国租界内比邻而居。

居住地名为“使馆”，。

倭国在租界也设了“使馆”，三国的“使馆”靠得很近，“公使”们低头不见抬头见，到也方便相互间联系、吵架，以及向周国市舶司洽谈贸易事宜。

小小耽罗国，如今却成了海东各国交流的一个据点，百济丢了一个藩属，却得了个极好的外交、贸易渠道，也不知是该高兴，还是该落泪。

想到这里，燕飞连望向殿外，此次暴风来袭，怕是要过几日才能消停，他觉得自己正好可以和倭国的“公使”交流一下，如何加强两国间的交流。

然后再商量一下，如何对付新罗。