老朱几人果然一头雾水，追问道：“何为财政预算哪？”

“顾名思义，预先把来年的财政收支提前计算出来。”马度沉吟一下，“举个例子，就拿杭州府来说，提前计算明年的开销，在夏收和秋收之后便可一次性截留出来年的财政支出。便不会有那种钱不够了，这个县抽一点那个县调一点情况，减少了损耗也减少了纷繁的账目。至于剩下的税赋皆由户部掌管……”

“不可能！”老朱三人齐齐否决，“杭州倒也罢了离应天近，运来京师交给国库也并不麻烦，可像是岭南、云贵、甘陕、川蜀这些偏远路又难行的该怎么运，一点粮食怕是全部都抛洒到路上了！”

之前说过，明初的财政是属于弱干强支，倒不是老朱不愿意把收到的赋税运到应天，实在是运不起。大明的税赋不是银子或者钞票，粮食占了税赋的绝大部分，除了银钱还能收到很多奇奇怪怪的东西，比如木材、竹筐、香料这些都是常见的，收到鸡鸭狗羊这样的活物也不足为奇。

这些偏远地方运到应天税赋，只是很少的一部分一路之上还耗损了不少，要是真把财政预算之外的赋税运到应天，一路上的损耗绝对能让老朱心疼的抽抽。

就算不惜代价运到了应天也是麻烦，若是地方遭灾受难官府没有救济能力，等应天不惜代价把赈济的粮食运过去，老百姓已经扯旗造反了。

“皇上误会微臣的意思了，微臣并不是说把粮食运到应天来，而是让户部派人过去。”

“咦！”老朱三人眼睛一亮，一副醍醐灌顶的模样。

“这些钱粮赋税仍旧在地方，但却是户部掌管，按照预算可以一次性的就近拨付给像按察使司、指挥使司这种没有税收的衙门。皇上若不放心，可以同时还可以让地方衙门一同监管，时不时的派个巡视组……派个钦差微服出巡突袭检查粮仓账册。皇上若是还不放心的话，别忘了还有各地正在筹建的锦衣卫千户所。”

“好！好！好！”老朱把大腿拍得咣咣作响，“玄重，朕就知道你不会让朕失望的。不就让你出个主意吗，何必苦着个脸！”

马度揉揉大腿，“皇上您拍得是微臣的腿，八成已经青了！”

“哈哈哈……”老朱大笑道：“是朕下手重了，朕给你赔罪帮你揉揉，你接着说，接着说。”

“微臣没什么好说的，以后各地的衙门之间少了财政往来，只对户部负责账目清晰可查自然也不必用什么空印了，另外还能减少地方衙门的贪渎之事，反正就这么些预算，贪也贪不到哪儿去，各地衙门每年的开销有章可循，也不怕他们瞒报多报。微臣也只是给皇上说个大概，具体细则还是要在实践中摸索。嗯，再往上一点，力道再大些！”

“给你脸了！”老朱在马度腿上狠抽了一巴掌，“明日上朝朕再与百官商议细则，如何在各地推行。”

“皇上，心急吃不了热豆腐，毕竟这是新的财税制度是有风险的，何不选一府县试行，如果效果不错就在布政司试行，毕竟各地的情况不同，因地制宜才好。。”

徐达也拍着大腿道：“这是个好主意，皇上日后若有新政都可以选一地试行！成了自然是好事，不成也无伤大雅。”

老朱两手突然夹住马度的脑袋左瞧右看，马度惊慌道：“皇上您要做什么，该不是要把微臣的脑袋揪下来吧！”

老朱松开手道：“朕就是想瞧瞧，你的脑袋和我们的又什么不同，这样的主意竟也想得出来。嗯，刚才你说有风险，到底有什么风险？”

马度整了整头发道：“户部的权柄过大，不出事则罢，一旦出了事那便是惊天大案！”